“政府对网约车必须严管。”“网约车的管理应该交由市场说了算。”“规范管理，融合发展。”“营造开放公平的市场，让市民有更多选择。”9月18日，一场主题为“网约车合法化且看下半场”的委员议事厅在深圳中心书城举行。政协委员、专家学者就网约车的安全监管、价格管理和规模调控展开激辩。

今年7月28日，交通部等7部门联合发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件，标志着网约车的合法地位得以明确，同时给予地方政府较大的管理自主权。为了使深圳即将出台的网约车管理实施细则更加科学，政协委员开展了大量调研。

安全问题是委员们关注的焦点。网约车驾驶员素质参差不齐，存在很大安全隐患，特别是近期网上曝出的网约车司机谋杀案令人心惊。彭琛委员现场提供了深圳市公安局联合市交通委通报的一组数据：全市网约车司机中，发现2231人身份异常，其中40人为全国在逃人员；发现6170辆车状况异常，多数异地牌网约车驻深营运，且存在多辆套牌车。为此彭琛建议，在安全方面政府要严管，防患于未然，避免“亡羊补牢”。

“不仅是网约车，这些问题出租车之前也出现过。”郑春雨委员指出，政府要做的是对症下药，合理监管，不能一竿子打死。张琦委员谈到，网约车可以根据手机APP随时随地看到司机的信息和行驶路线，提高安全性。陈清良委员则建议进一步提高网约车准入门槛，加速平台与公安系统的后台对接。

针对网约车数量，委员们也有不同看法。陈清良委员认为，城市的道路资源非常有限，公交优先是共识，网约车只是补充，网约车数量必须由政府控制。而张琦委员认为，网约车大都是私家车，整个城市交通总量上并没有增加，其数量应交给市场调节。交通规划专家韩彪提出，在道路通过能力有限情况下，对个性化出行方式进行必要限制不可少。

出租车从业代表也“做客”委员议事厅，“如果不管控网约车数量，出租车行业将无法健康发展，收入越来越低会导致服务质量越来越差。”他反映了所代表群体的诉求。

网约车价格乱象也引起委员关注。彭琛委员认为，“滴滴”收购了“优步”后，市场份额达到了90%以上，此后多次涨价，涉嫌形成垄断。张琦委员则认为，作为一个“互联网+”背景下衍生的产品，应把价格交给市场调节，在互联网时代，份额不能代表完全垄断，关键在于是不是形成了充分的市场竞争。

委员们认为，不管是出租车还是网约车，两种出行模式应该放下对彼此的成见，公平竞争，希望政府出台实施细节，将方便市民出行作为首先考量的选项。

市交通委负责人在现场回应表示，深圳网约车管理实施细则即将出台，如何“打好”网约车的“下半场”，需要各位委员，全社会都来思考几个问题。首先，如何发挥各种交通方式的优势和综合效率？其次，消费者的权益应该怎样保护？最后，政府和市场关系如何处理？这些问题的思考及完善，有利于政策更科学、更好地落地生根。